為積極響應(yīng)國家政策部署，推動零碳園區(qū)建設(shè)落地落實，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心（以下簡稱對外合作中心）作為起草單位之一，參與編制由中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會牽頭的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評價通用規(guī)范》（T/DZJN 458-2025）順利發(fā)布。

具體內(nèi)容如下：

本文件規(guī)定了零碳園區(qū)的創(chuàng)建要求、評價要求和評價方法。本文件適用于各類園區(qū)（包括園中園）開展零碳園區(qū)創(chuàng)建與評價工作，以及第三方評價機(jī)構(gòu)針對零碳園區(qū)的評價活動。

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

 GB/T 24067　溫室氣體　產(chǎn)品碳足跡　量化要求和指南 

GB/T 32150　工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則 

GB/T 50378　綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) 

GB/T 50878　綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn) 

GB/T 51350　近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 

GB/T 51366　建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 32150 界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1   產(chǎn)業(yè)園區(qū) 

industrial park 

聚集若干個企業(yè)的區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，簡稱園區(qū)。 

注： 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體形式主要包括高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。 

[來源：GB/T 36575—2018，3.1，有修改] 

3.2   園中園

park within a park 

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部劃定的獨立功能區(qū)域，通過差異化定位聚焦特定產(chǎn)業(yè)或服務(wù)，形成資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式。 

注： 園中園的核心特征通常包括明確的四至邊界、建設(shè)和管理由所在園區(qū)負(fù)責(zé)，并常與主園區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施。 

3.3   零碳園區(qū)

zero?carbon park 

系統(tǒng)性融合碳中和的理念，綜合利用節(jié)能減排、固碳、碳交易等手段，通過規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、管理等方式，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動所產(chǎn)生的二氧化碳排放與碳清除基本實現(xiàn)平衡的園區(qū)。 

注： 本文件中的零碳園區(qū)，指實現(xiàn)零碳或近零碳排放的園區(qū)。

4.1 總體要求 

圍繞能源供給清潔零碳化、工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)高效化、綠色建筑規(guī)模化、交通運(yùn)輸綠色化、運(yùn)營管理數(shù)智化六大方面，系統(tǒng)規(guī)劃并推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，建立健全園區(qū)零碳管理機(jī)制，持續(xù)降低單位產(chǎn)值碳排放強(qiáng)度，逐步擺脫高碳投入依賴，實現(xiàn)園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.2 建設(shè)要求 

4.2.1 能源供給清潔零碳化

4.2.1.1加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷降低園區(qū)單位能耗碳排放。 

4.2.1.2 園區(qū)應(yīng)開發(fā)利用非化石能源，充分利用區(qū)內(nèi)風(fēng)光資源建設(shè)集中式、分布式電站，按照規(guī)劃布局因地制宜發(fā)展分布式 光伏、分散式風(fēng)電，擴(kuò)大可再生能源電力占比。有條件的園區(qū)應(yīng)開發(fā)地源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)供熱、綠氫供熱等，最大限度提高非化石能源利用比例。  

4.2.1.3 園區(qū)應(yīng)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與綠電、綠證交易，購買綠色電力及綠色電力證書。 

4.2.1.4 園區(qū)應(yīng)推動微電網(wǎng)與主網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，加快園區(qū)微電網(wǎng)數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動新能源、負(fù)荷和儲能合理接入微電網(wǎng)，促進(jìn)園區(qū)新能源、負(fù)荷、儲能的聚合和調(diào)控。 

4.2.1.5 園區(qū)應(yīng)在電網(wǎng)、電源及用戶側(cè)配置新型儲能，促進(jìn)新能源與新型儲能協(xié)調(diào)發(fā)展，提升園區(qū)的新能源就地并網(wǎng)消納能力，支持多元化新型儲能技術(shù)應(yīng)用推廣。 

4.2.1.6 園區(qū)宜推進(jìn)電能替代，在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)實施以電代煤、以電代油等，推動工業(yè)生產(chǎn)、交通出行、居民生活電氣化。

4.2.2 工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化

4.2.2.1 園區(qū)應(yīng)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)按照國家、省、市等文件要求建設(shè)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。 

4.2.2.2 園區(qū)應(yīng)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)通過數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與能源系統(tǒng)的聯(lián)動控制，提高系統(tǒng)能效水平，不斷擴(kuò)大能耗在線監(jiān)測覆蓋工業(yè)企業(yè)范圍。 

4.2.2.3 園區(qū)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)水平，持續(xù)提升重點用能設(shè)備能效，降低單位產(chǎn)品能耗，主動申報能效“領(lǐng)跑者”等稱號。 

4.2.2.4 園區(qū)應(yīng)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)按照GB/T 32150等文件要求，開展碳排放核算，加強(qiáng)對企業(yè)碳排放的監(jiān)督考核，推動企業(yè)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。 

4.2.2.5 園區(qū)應(yīng)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)按照 GB/T 24067 開展產(chǎn)品碳足跡量化及認(rèn)證，鼓勵企業(yè)按照國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)開展組織、活動和產(chǎn)品的碳中和認(rèn)證。 

4.2.2.6 強(qiáng)化碳計量在產(chǎn)品碳足跡量化中的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的可靠性與即時性，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測與核算能力。

4.2.3 資源利用循環(huán)高效化

4.2.3.1 園區(qū)應(yīng)根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，集中供氣供熱供水，提高資源節(jié)約集約高效利用水平。 

4.2.3.2 園區(qū)應(yīng)鼓勵園區(qū)企業(yè)開展原材料和廢棄物源頭減量，加強(qiáng)資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。 

4.2.3.3 園區(qū)應(yīng)推進(jìn)中水回用和廢水資源化利用，提升用水重復(fù)利用率，降低廢水排放量。 

4.2.3.4 園區(qū)應(yīng)推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用，鼓勵能源一體化與企業(yè)園區(qū)企業(yè)間余能利用合作。

4.2.4 綠色建筑規(guī)?；?/span>

4.2.4.1 園區(qū)應(yīng)運(yùn)用裝配式建造、建筑信息模型（BIM）、智慧建筑等技術(shù)開展既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)光伏與建筑一體化應(yīng)用，實現(xiàn)建筑屋頂光伏應(yīng)裝盡裝，因地制宜推進(jìn)太陽能光熱應(yīng)用。 

4.2.4.2 園區(qū)應(yīng)按照 GB/T 50378、GB/T 50878 或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；茝V綠色建筑，推動政府或國有公司投（融）資建設(shè)的公共建筑按照二星及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價 ，按照GB/T 51350大力推動新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。 

4.2.4.3 園區(qū)應(yīng)按 GB/T 51366 計算建筑碳排放，確保園區(qū)及入駐企業(yè)主要建筑本體碳排放強(qiáng)度達(dá) 到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

4.2.5 交通運(yùn)輸綠色化

4.2.5.1 園區(qū)應(yīng)將綠色低碳理念貫穿于公路、航道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程。 

4.2.5.2 園區(qū)應(yīng)大力推廣應(yīng)用氫能、鋰電池、燃料電池等新能源交通工具，新增或更新作業(yè)機(jī)械、工程車輛、物流運(yùn)輸車輛等優(yōu)先使用新能源。 

4.2.5.3 園區(qū)應(yīng)實現(xiàn)新能源公交車對燃油公交車的替代。 

4.2.5.4 應(yīng)合理布局建設(shè)充換電設(shè)施、加氫站，配建慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)智慧路燈、發(fā)電步道等輔助設(shè)施。

4.2.6 運(yùn)營管理數(shù)智化 

4.2.6.1 管理體系

園區(qū)應(yīng)科學(xué)建立碳管理體系，包括但不限于以下內(nèi)容： 

a） 園區(qū)應(yīng)成立零碳創(chuàng)建管理機(jī)構(gòu)，建立碳排放管理制度，鼓勵設(shè)定零碳發(fā)展專項資金； 

b） 按照國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件和園區(qū)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實行綠色化、低碳化招商，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳和（近）零碳產(chǎn)業(yè)體系； 

c） 園區(qū)宜建立適宜且可行的鼓勵/限制政策，有效引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面的投入； 

d） 鼓勵園區(qū)引進(jìn)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面診斷和專項診斷相結(jié)合的節(jié)能診斷，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的節(jié)能改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型。 

4.2.6.2 管理平臺園區(qū)應(yīng)搭建智慧能碳管理平臺，提升園區(qū)能碳數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測與核算能力，建立覆蓋園區(qū)各建筑各類系統(tǒng)的智慧能碳管理平臺，實現(xiàn)對建筑及主要用能設(shè)備的跟蹤監(jiān)管。 

a） 智慧能碳管理平臺宜具備數(shù)據(jù)智能分析、碳排放自動量化與報告、碳資產(chǎn)管理以及基于設(shè)備工況和預(yù)警機(jī)制的自動調(diào)節(jié)等功能； 

b） 園區(qū)應(yīng)最大限度提高智能管理平臺入駐企業(yè)覆蓋率。

4.3 擴(kuò)展要求

園區(qū)宜開展超出基本要求的創(chuàng)新性實踐，本文件特設(shè)置擴(kuò)展要求，具體內(nèi)容如下： 

——園區(qū)獲得省級及以上主管部門頒發(fā)的綠色/節(jié)能/低碳/環(huán)保/可持續(xù)相關(guān)的特色園區(qū)稱號（包括但不限于可持續(xù)園區(qū)、低碳園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、節(jié)水型園區(qū)等）；

——園區(qū)應(yīng)推動綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力推動碳捕集利用與封存規(guī)模（CCUS）技術(shù)應(yīng)用； 

——園區(qū)應(yīng)定期將溫室氣體排放的核算結(jié)果對外公布； 

——園區(qū)應(yīng)合理利用所在區(qū)域及周邊已建與規(guī)劃建設(shè)新能源項目及區(qū)域電網(wǎng)資源，構(gòu)建綠電可物理溯源的供電格局，有效降低園區(qū)電力碳排放因子； 

——園區(qū)應(yīng)引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展零碳（近零碳）工廠等碳中和企業(yè)認(rèn)證。

5.1 評價通則 

5.1.1 客觀獨立 

評價應(yīng)獨立于受評價的零碳園區(qū)活動，并且在任何情況下都應(yīng)不帶偏見，沒有利益上的沖突。評價機(jī)構(gòu)在整個評價過程中應(yīng)保持客觀性，確保評價發(fā)現(xiàn)和結(jié)論僅建立在所取得的證據(jù)的基礎(chǔ)上。 

5.1.2 誠實守信 

在開展零碳園區(qū)評價活動時，評價人員應(yīng)做到有道德、誠信、正直、保守秘密和謹(jǐn)慎。 

5.1.3 公平公正 

評價發(fā)現(xiàn)、評價結(jié)論和評價報告應(yīng)真實和準(zhǔn)確地反映評價活動。應(yīng)報告在評價過程中遇到的重大障礙以及在評價組和受評價對象之間沒有解決的分歧意見。溝通應(yīng)真實、準(zhǔn)確、客觀、及時、清楚和完整。 

5.1.4 專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn) 

評價應(yīng)具有基于觀察、知識、經(jīng)驗、資料和其他信息，得出有意義的、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的結(jié)論，并給予合理意見、建議，具備解釋說明的能力。 

5.2 評價流程 

5.2.1 評價準(zhǔn)備 

5.2.1.1 園區(qū)應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建需求明確評價邊界（可為園區(qū)整體或“園中園”），制定并實施適宜的零碳發(fā)展策略與實施方案。

5.2.1.2完成創(chuàng)建后，在滿足評價基本要求相關(guān)條款前提下，以園區(qū)創(chuàng)建邊界為評價邊界，以前一日歷年為統(tǒng)計期，園區(qū)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)開展零碳園區(qū)自評價。 

5.2.2 文件評審 

園區(qū)運(yùn)營主體應(yīng)選擇符合相關(guān)資質(zhì)要求的第三方評價機(jī)構(gòu)。第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對提交的以下文件進(jìn)行評審： 

——基本要求符合性證明材料； 

——零碳園區(qū)自評價報告； 

——指標(biāo)核算原始數(shù)據(jù)來源； 

——重點支撐項目文件。 

評審應(yīng)識別數(shù)據(jù)薄弱環(huán)節(jié)，并據(jù)此制定針對性的現(xiàn)場評審計劃。

5.2.3 現(xiàn)場評審 

第三方評價機(jī)構(gòu)評審組應(yīng)赴園區(qū)現(xiàn)場，依據(jù)評審計劃開展現(xiàn)場核查工作。現(xiàn)場評審?fù)瓿珊螅?span style="text-indent:2em;">應(yīng)依據(jù)核查情況編制現(xiàn)場評審報告。 

5.2.4 確定評價結(jié)果 

依據(jù)本文件完成零碳園區(qū)評價后，應(yīng)對評價結(jié)果進(jìn)行審議，確定評價等級，并形成零碳園區(qū)評價工作總結(jié)報告。